Decreto Semplificazioni, sì alla fiducia in Senato

Dal ritorno della tassa sulla disgrazia con il rischio di incrementi della benzina a livello nazionale ad una maggiore concorrenza sull'ultimo miglio nella telefonia fissa; dagli organici della scuola al pagamento on line di multe, mensa scolastica, tassa sui rifiuti e ticket. Oggi l'Aula del Senato ha approvato, con la fiducia, il decreto semplificazioni, con 246 sì, 33 voti contrari e 2 astensioni. Il testo, modificato, torna alla Camera in terza lettura per l'ok definitivo che potrebbe arrivare già martedì della prossima settimana. A tener banco in Senato sono state due norme approvate alla Camera e su cui il governo ha impresso una frenata: la cosiddetta norma Telecom e lo stop al meccanismo automatico del fondo per gli imprevisti. Per quanto riguarda le tlc, a Montecitorio aveva ottenuto l'ok un emendamento della Lega sull'ultimo miglio con cui si imponeva che i costi per l'accesso all'ingrosso alla rete fissa dovessero essere disaggregati dal costo del servizio di attivazione della linea stessa e del servizio di manutenzione e inoltre si prevedeva la possibilità per gli operatori di potersi rivolgere ad aziende terze per servizi accessori e manutenzione. Alla fine, è stato approvata una modifica, firmata dall'esecutivo, che assegna all'Agcom il compito di individuare in quattro mesi le misure volte a raggiungere questi due obiettivi. Per quanto riguarda invece il fondo sugli imprevisti, la Camera aveva cancellato il meccanismo che impone all'Agenzia delle Dogane di incrementare l'aliquota sui carburanti per reintegrare "in pari misura" risorse eventualmente prelevate dal fondo stesso. In Senato la norma è stata ripristinata e torna quindi in vigore il rischio che, in caso di calamità naturali, possa esserci un incremento della benzina, che già viaggia verso i 2 euro al litro. Niente da fare invece sui giovani ricercatori, tanto che l'esponente del Pd, Ignazio Marino, non ha partecipato al voto di fiducia: il decreto cancella in nome della semplificazione diverse norme tra cui una disposizione approvata con la Finanziaria del 2008, firmata da Marino e dal premio Nobel Rita Levi Montalcini, sui fondi per le selezioni dei ricercatori under 40 attraverso criteri meritocratici. Un emendamento di Marino e Montalcini chiedeva di non abrogarla ma il governo ha rinviato la questione ad un provvedimento ad hoc. Queste le principali misure del decreto. OK ORGANICI SCUOLA L'organico della scuola, a partire dal prossimo anno scolastico, verrà fissato ogni tre anni "sulla base della previsione dell'andamento demografico della popolazione in età scolare" ma "nei limiti dei risparmi di spesa accertati" nello stesso settore scuola. In 60 giorni dovranno arrivare le linee guida per il potenziamento dell'autonomia scolastica. RISORSE A SCUOLA SE PIU' ENTRATE LOTTO Il ministero dell'Economia (Monopoli dello Stato) entro 180 giorni, "verifica la possibilità di emanare misure in materia di giochi pubblici utili al fine di assicurare maggiori entrate". Le "eventuali maggiori entrate" saranno destinate all'attuazione dell'autonomia scolastica. VERSO CARTELLA CLINICA ELETTRONICA Nei piani di sanità nazionali e regionali "si privilegia" la gestione elettronica delle pratiche cliniche, "attraverso l'utilizzo della cartella clinica elettronica, così come i sistemi di prenotazione elettronica per l'accesso alle strutture da parte dei cittadini".   NO SEMPLIFICAZIONI CONTROLLI SU SICUREZZA-SALUTE LAVORATORI La semplificazione dei controlli sulle imprese prevista nel decreto non si applicherà in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. BENI MAFIA GRATIS A COOPERATIVE SOCIALI I beni immobili confiscati alla criminalità organizzata che hanno caratteristiche tali da consentirne un uso agevole per scopi turistici saranno concessi gratis preferibilmente a cooperative o consorzi di cooperative sociali di giovani di età inferiore ai 35 anni. CERTIFICATI ANTIMAFIA PER GARE Confermato l'obbligo per le amministrazioni di acquisire d'ufficio le certificazioni antimafia. DA 2014 SOLO ONLINE COMUNICAZIONI P.A. A partire dal primo gennaio 2014 nella pubblica amministrazione saranno utilizzati "esclusivamente" i "canali e i servizi telematici" compresa la "posta elettronica certificata". PAGAMENTO MULTE, MENSA SCUOLA O TICKET ONLINE Introdotto l'obbligo per le amministrazioni di pubblicare sul proprio sito i codici Iban per consentire i pagamenti on line di multe, rette della mensa scolastica, ticket sanitari. La norma scatta entro tre mesi dall'entrata in vigore del decreto. SEMPLIFICAZIONI PER IMMIGRATI Dal 2013 non verranno più richiesti i certificati per le procedure connesse alle leggi sull'immigrazione (come permessi di soggiorno e ricongiungimenti familiari). Saranno le amministrazioni ad acquisire d'ufficio la prescritta documentazione. ENTRO 3 MESI PIANO TRIENNALE TAGLI COSTI STATO Entro 90 giorni è adottato un programma triennale (2012-15) per la riduzione degli oneri amministrativi che gravano sulle Pubbliche amministrazioni nelle materie di competenza statale. Con il programma triennale scatterà anche un piano triennale "per la misurazione e la riduzione dei tempi e dei procedimenti amministrativi e degli oneri regolatori, gravanti su imprese e cittadini, ivi inclusi gli oneri amministrativi". PAGAMENTO IMPOSTA DI BOLLO ONLINE Il pagamento delle imposte di bollo sarà fatto per via telematica anche con carte di credito, debito e prepagate. Potranno così essere effettuati online tutti quei pagamenti che prevedono la marca da bollo e che fino ad ora non potevano essere effettuati per via telematica necessitando di supporto cartaceo. CAMBI RESIDENZA IN TEMPO REALE I cambi di residenza in tempo reale in modo da evitare i gravi disagi e gli inconvenienti determinati dalla lunghezza degli attuali tempi di attesa. Le procedure anagrafiche e di stato civile saranno più veloci. CARTA IDENTITA' SCADE AL COMPLEANNO I documenti di riconoscimento scadranno il giorno del compleanno: la norma intende evitare gli inconvenienti che derivano spesso dal non avvedersi della scadenza.   BOLLINO BLU AUTO Il bollino blu che oggi deve essere rinnovato annualmente sarà contestuale alla revisione dell'auto che avviene la prima volta dopo quattro anni e poi con cadenza biennale. PATENTI OTTANTENNI Tempi più brevi per il rinnovo delle patenti di guida degli ultraottantenni: la visita verrà effettuata dal medico monocratico e non più dalla Commissione medica. SEMPLIFICAZIONI PERMESSO AUTO INVALIDI VALE IN TUTTA ITALIA Il contrassegno per gli invalidi sarà valido su tutto il territorio nazionale. Sarà un decreto del ministro dei Trasporti, previo parere della conferenza unificata, a disciplinare le modalità per questo riconoscimento. Semplificazioni in materia di documentazione per i malati cronici. NASCE SCUOLA SPERIMENTALE GRAN SASSO SCIENCE Parte dal 2013-2014 in via sperimentale per tre anni, costerà 12 mln all'anno. Il soggetto attivatore sarà l'Istituto nazionale di fisica nucleare (Infn) e saranno attivati corsi di dottorato e di ricerca. NORMA CONTRO "TURISMO" ELETTORALE In occasione di consultazioni elettorali o referendarie il cambio di residenza, che il decreto fissa in tempo reale, non può essere fatto oltre 15 giorni prima del voto. ENTRO 3 MESI IMPIANTI ENERGIA PRIORITARI Il governo indicherà entro tre mesi gli impianti e le infrastrutture energetiche ricadenti nel territorio nazionale e di interconnessione con l'estero, identificati come prioritari.   SOCIAL CARD La social card non sarà più riservata ai soli cittadini italiani ma potrà essere attribuita anche a quelli comunitari. ASSUNZIONI IN HOTEL E BAR L'assunzione dei lavoratori a termine nei pubblici esercizi e nel settore del turismodeve essere comunicata al centro per l'impiego entro il giorno antecedente quello dell'istaurazione del rapporto di lavoro. POTENZIATI COMPITI CABINA REGIA AGENDA DIGITALE Tra questi: la realizzazione delle infrastrutture tecnologiche per servizi digitali in settori chiave quali la mobilità, il risparmio energetico, il sistema educativo, la sicurezza, la sanità, i servizi sociali e la cultura; il potenziamento delle applicazioni di amministrazione digitale (e-government) per il miglioramento dei servizi ai cittadini e alle imprese; la promozione della diffusione di architetture di cloud computing per le attività e i servizi delle Pubbliche Amministrazioni e l'infrastrutturazione per favorire l'accesso alla rete internet in grandi spazi pubblici collettivi quali scuole, università, spazi urbani e locali pubblici in genere.