ARRIVA una norma che di fatto potrebbe limitare, in alcuni casi, la riforma federalista dell'Ulivo approvata ...

La riforma federalista del 2001, nel nuovo articolo 117 della Costituzione, assegna la potestà legislativa in via esclusiva alle Regioni su determinate materie, allo Stato su altre; ve ne sono poi alcune di competenza concorrente. L'idea originale della Cdl era quella di modificare profondamente l'articolo 117, a partire dall'abrogazione delle materie di competenza concorrente. Poi, a Lorenzago e nei mesi successivi, è stato deciso di non toccarlo sperando che ciò potesse favorire un dialogo con l'opposizione. «Il patto costituzionale con il centrosinistra - ha spiegato il relatore Francesco D'Onofrio - consiste proprio nel fatto che noi manteniamo la loro riforma». Nella riunione è stato deciso un nuovo approccio; il 117 non verrà toccato, ma verrà introdotta un'altra norma che lo svuota. Per capire bisogna partire da un altro articolo della Costituzione, il 120, che prevede il potere sostitutivo dello Stato nel caso in cui le Regioni compiano atti che mettono a rischio l'unità giuridica ed economica del Paese, o nel caso in cui vada garantito il livello essenziale delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali. Si tratta quindi di interventi «ex post» per sanare atti già compiuti dalle Regioni. La Cdl pensa ora ad interventi «ex ante». La norma, che deve essere ancora scritta, affermerà che il governo potrà stabilire che determinate materie di competenza delle Regioni fanno parte del suo programma di governo e diventano così di competenza o dello Stato o di competenza concorrente. Nelle riforme le leggi statali verranno approvate dalla sola Camera dei deputati, mentre le leggi di competenza concorrente verranno approvate dal solo Senato. Questo procedimento avverrà attraverso una legge bicamerale che precisa sia la materia che il governo vuole avocare, sia il lasso temporale: al massimo i cinque anni della legislatura.